Το πλήρες κείμενο της εγκυκλίου έχει ως εξής:

ΘΕΜΑ: Τροποποίηση διατάξεων του π.δ/τος 50/2001 «Καθορισμός των προσόντων διορισμού σε θέσεις φορέων του δημόσιου τομέα», όπως αυτό ισχύει.

Με αφορμή ερωτήματα που υποβάλλονται στην υπηρεσία μας σχετικά με την εφαρμογή του «προσοντολογίου» και με σκοπό αφενός τη διευκόλυνση των υπηρεσιών και των ενδιαφερομένων να διοριστούν στο Δημόσιο και αφετέρου την ενιαία εφαρμογή των σχετικών ρυθμίσεων, παρέχουμε τις ακόλουθες διευκρινίσεις:

Τα θέματα του καθορισμού των προσόντων διορισμού σε θέσεις φορέων του δημόσιου τομέα ρυθμίζονται με τις διατάξεις του π.δ. 50/2001, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με τα π.δ. 347/2003 (Φ.Ε.Κ. 315 Α΄) και 44/2005 (Φ.Ε.Κ. 63 Α΄).

Ειδικότερα με το «προσοντολόγιο», όπως επικράτησε να καλούνται οι διατάξεις που καθορίζουν τα προσόντα διορισμού στο δημόσιο τομέα, καθορίζονται τα κατά κλάδους ή ειδικότητες προσόντα διορισμού μόνιμου ή με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού σε θέσεις δημοσίων υπηρεσιών, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, συμπεριλαμβανομένων και των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, για τους οποίους όμως διατηρούνται σε ισχύ ιδιαίτερες ρυθμίσεις που αναφέρονται σε προσόντα ειδικών κατηγοριών προσωπικού (παρ. 2 του άρθρου 30 του Π.Δ.50/2000).

Το «προσοντολόγιο», επίσης, καθορίζει τα προσόντα πρόσληψης τακτικού προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου των άρθρων 14 ν. 2190/94, και 1 παρ. 3 ν. 2527/97, όπως ισχύουν κάθε φορά.

Η πρόσφατη τροποποίηση του «προσοντολογίου» με τις διατάξεις του Π.Δ. 44/2005, υπαγορεύθηκε από την ανάγκη συνεχούς βελτίωσης του σχετικού θεσμικού πλαισίου που αφορά στη στελέχωση όλων των προσφερόμενων φορέων. Ειδικότερα, υπαγορεύθηκε από την ανάγκη ορθολογικότερης ρύθμισης της απαίτησης γνώσης χειρισμού Η/Υ από τους υποψηφίους για διορισμό στο Δημόσιο και του τρόπου απόδειξης της γνώσης αυτής, αλλά και από την υποχρέωση της Χώρας μας για πληρέστερη προσαρμογή στις οδηγίες 89/48/Ε.Ο.Κ. σχετικά με ένα γενικό σύστημα αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και 92/51/Ε.Ο.Κ., σχετικά με ένα δεύτερο γενικό σύστημα αναγνώρισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης, το οποίο συμπληρώνει την Οδηγία 89/48/Ε..Ο.Κ.

Οι βασικές ρυθμίσεις του νέου Π.Δ. 44/2005 είναι οι ακόλουθες:

1) Απαίτηση γνώσης χειρισμού Η/Υ από τους υποψηφίους για διορισμό.

Το ισχύον «προσοντολόγιο» (π.δ. 50/2001, όπως τροποποιήθηκε με το π.δ. 347/2003), έθετε ως προϋπόθεση ότι όλοι οι υποψήφιοι για διορισμό έπρεπε να γνωρίζουν χειρισμό Η/Υ και μάλιστα ορισμένων εξειδικευμένων προγραμμάτων, όπως παρουσιάσεις (power point), βάσεις δεδομένων κ.λπ. Έτσι, οι διοριζόμενοι σε κατηγορία ΔΕ, όπως τεχνίτες, οδηγοί, χειριστές ανυψωτικών μηχανημάτων δήμων κ.λπ. έπρεπε, για να μπορούν να είναι υποψήφιοι, να έχουν γνώσεις χειρισμού Η/Υ και μάλιστα υποχρεωτικά και των εξειδικευμένων προγραμμάτων. Η δυσλειτουργική αυτή ρύθμιση είχε δημιουργήσει πλείστα προβλήματα στη διαδικασία πλήρωσης των θέσεων, ιδίως των Ο.Τ.Α., με αποτέλεσμα να μην καλύπτονται οι θέσεις.

Για να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα αυτά, με τις νέες ρυθμίσεις:

(α) Η προβλεπόμενη, ως πρόσθετο προσόν διορισμού, γνώση χειρισμού Η/Υ περιορίζεται στα αντικείμενα (α) της επεξεργασίας κειμένων, (β) των υπολογιστικών φύλλων και (γ) των υπηρεσιών διαδικτύου. Σε περίπτωση που απαιτείται επιπλέον και γνώση συγκεκριμένου προγράμματος σχετικού με την κατά περίπτωση ειδικότητα αυτή καθορίζεται κάθε φορά με την προκήρυξη (παρ. 6 του άρθρου μόνου).

(β) Η υποχρεωτική γνώση χειρισμού Η/Υ προβλέπεται, πλέον, ως πρόσθετο προσόν διορισμού, για όλες τις ειδικότητες ΠΕ και ΤΕ κατηγορίας, καθώς και για κλάδο ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων, ενώ για τις λοιπές ειδικότητες κλάδων ΔΕ ο φορέας είναι αυτός που μπορεί, με την προκήρυξη πλήρωσης θέσεων, να ορίσει, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, τη γνώση χειρισμού Η/Υ ως πρόσθετο προσόν διορισμού σε όλα ή ορισμένα από τα πιο πάνω αντικείμενα. (παρ. 6 του άρθρου μόνου).

(γ) Η γνώση χειρισμού Η/Υ, ως πρόσθετο προσόν, στα τρία πιο πάνω αναφερόμενα αντικείμενα, ήτοι (α) της επεξεργασίας κειμένων, (β) των υπολογιστικών φύλλων και (γ) των υπηρεσιών διαδικτύου, είναι απαραίτητη προϋπόθεση διορισμού στον εισαγωγικό βαθμό του κλάδου Διοικητικών Γραμματέων (παρ. 3 του άρθρου μόνου).

2) Τρόποι απόδειξης της γνώσης χειρισμού Η/Υ από τους υποψηφίους για διορισμό.

Επειδή οι ρυθμίσεις του π.δ. 347/2003 για την απόδειξη της γνώσης πληροφορικής απεδείχθησαν δυσλειτουργικές στην εφαρμογή τους, προωθήθηκε η ρύθμιση της παρ. 4 του άρθρου μόνου του Π.Δ. 44/2005, η οποία προβλέπει τους ακόλουθους τρόπους απόδειξης της γνώσης Πληροφορικής ή χειρισμού Η/Υ:

(α) Πιστοποιητικά Πληροφορικής ή γνώσης χειρισμού Η/Υ, που εκδίδονται από φορείς που πιστοποιούνται από τον Οργανισμό Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Ε.Ε.Κ.), με βάση τη διεθνή επί του θέματος πρακτική, ιδίως όσον αφορά τις υποδομές, το λογισμικό, τις μεθόδους και τη διαδικασία.

(β) τίτλοι σπουδών τριτοβάθμιας, μεταδευτεροβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ειδικότητας Πληροφορικής, όπως αυτοί προσδιορίζονται στα άρθρα 6, 14 και 19 του π.δ. 50/2001 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, (Βλ. στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δ΄ την απαρίθμηση των σχετικών τίτλων σπουδών), και

(γ) τίτλοι σπουδών πανεπιστημιακής ή τεχνολογικής εκπαίδευσης, από την αναλυτική βαθμολογία των οποίων προκύπτει ότι οι κάτοχοί τους έχουν παρακολουθήσει τέσσερα τουλάχιστον μαθήματα, υποχρεωτικά ή κατ΄ επιλογή, Πληροφορικής ή χειρισμού Η/Υ.

3) Διαδικασία πιστοποίησης φορέων από τον Ο.Ε.Ε.Κ.

Η διαδικασία πιστοποίησης και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την ανάπτυξη και εφαρμογή συστήματος πιστοποίησης και περιοδικού ελέγχου των φορέων χορήγησης πιστοποιητικών πληροφορικής ή γνώσης χειρισμού Η/Υ, (για την περίπτωση (α) από τους πιο πάνω τρόπους απόδειξης γνώσης πληροφορικής), καθορίζονται με την κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, «Ανάπτυξη και εφαρμογή συστήματος πιστοποίησης και περιοδικού ελέγχου φορέων χορήγησης πιστοποιητικών πληροφορικής ή γνώσης χειρισμού Η/Υ» (Φ.Ε.Κ. 1720/Β΄/8.12.05), η οποία εκδόθηκε ύστερα από γνώμη του Ο.Ε.Ε.Κ., κατ΄ εξουσιοδότηση του άρθρου 28 του ν. 3320/2005 «Ρυθμίσεις θεμάτων για το προσωπικό του Δημοσίου και των νομικών προσώπων του ευρύτερου δημόσιου τομέα και για τους Ο.Τ.Α.» (Φ.Ε.Κ. 48 Α΄).

Με τις ρυθμίσεις της απόφασης αυτής το σύστημα πιστοποίησης καθίσταται ορθολογικότερο και διασφαλίζεται η ποιότητα των φορέων χορήγησης πιστοποιητικών πληροφορικής ή γνώσης χειρισμού Η/Υ. Σημειώνεται ότι επίκειται η δημοσίευση από τον Ο.Ε.Ε.Κ. ανοικτής πρόσκλησης στους ενδιαφερόμενους φορείς χορήγησης πιστοποιητικών γνώσης πληροφορικής για να υποβάλουν αίτηση πιστοποίησης στον Ο.Ε.Ε.Κ.

Η ισχύς της ανωτέρω απόφασης αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2006, δεδομένου ότι, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου μόνου του π.δ. 44/2005, οι μεταβατικές διατάξεις σχετικά με τους τρόπους απόδειξης της γνώσης πληροφορικής ή χειρισμού Η/Υ. (περ. (i) εμπειρία, (ii) απόδειξη με συγκεκριμένα πιστοποιητικά πληροφορικής ή γνώσης χειρισμού Η/Υ (iii) εξέταση από τον Ο.Ε.Ε.Κ.) ισχύουν μέχρι 31-12-2005.

Σημειώνουμε ότι όσον αφορά στον προβλεπόμενο από τις μεταβατικές διατάξεις τρόπο απόδειξης της γνώσης πληροφορικής ή χειρισμού Η/Υ, με εξέταση που διενεργείται από τον Ο.Ε.Ε.Κ., για όσους από τους περιλαμβανόμενους σε πίνακα διοριστέων δεν αποδεικνύουν την πιο πάνω γνώση με ένα από τους άλλους μεταβατικούς τρόπους (παρ. 4 περ. (iii) του άρθρου μόνου του π.δ. 44/2005), ο Ο.Ε..Ε.Κ., είναι αρμόδιος για την εξέτασή τους και μετά το πέρας της μεταβατικής περιόδου (31.12.2005), εφόσον πρόκειται για υποψηφίους που υπέβαλαν αίτηση για κάλυψη θέσεων που προκηρύχθηκαν εντός του 2005. Διευκρινίζεται, επίσης, ότι σ΄ αυτόν τον μεταβατικό τρόπο απόδειξης της γνώσης πληροφορικής και χειρισμού Η/Υ υπάγεται και το προσωπικό μερικής απασχόλησης του ν. 3250/2004, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.

4) Προσαρμογή στις οδηγίες του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 89/48/Ε.Ο.Κ. «σχετικά με ένα γενικό σύστημα αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών» και 92/51/Ε.Ο.Κ. «σχετικά με ένα δεύτερο γενικό σύστημα αναγνώρισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης, το οποίο συμπληρώνει την Οδηγία 89/48/Ε.Ο.Κ.».

Με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου μόνου του π.δ. 44/2005 ρυθμίσθηκε και τυπικά η δυνατότητα πρόσβασης σε θέσεις (ΠΕ και ΤΕ) φορέων του δημόσιου τομέα των κατόχων τίτλων τριτοβάθμιας και μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που έχουν αποκτηθεί σε χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο σχετικών ρυθμίσεων των π.δ. 165/2000 (Φ.Ε.Κ. 149 Α΄) και 231/1998 (Φ.Ε.Κ. 178 Α΄), με τα οποία μεταφέρονται στο εθνικό μας δίκαιο οι διατάξεις των οδηγιών 89/48/Ε.Ο.Κ. και 92/51/Ε.Ο.Κ. Απαραίτητη, βέβαια, προϋπόθεση για την άσκηση συγκεκριμένου επαγγέλματος από τους κατόχους των τίτλων αυτών και στην χώρα μας είναι η έκδοση σχετικής θετικής απόφασης από τις αρμόδιες, κατά περίπτωση, αρχές και ειδικότερα:

α) από το Συμβούλιο Αναγνωρίσεως Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, που έχει και την αποφασιστική αρμοδιότητα της αναγνώρισης του δικαιώματος ασκήσεως στην Ελλάδα ορισμένου επαγγέλματος κατά τους όρους του π.δ. 165/2000, προκειμένου για τίτλους τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και

β) από το αρμόδιο, κατά περίπτωση, Υπουργείο, ύστερα από πρόταση του Συμβουλίου Επαγγελματικής Αναγνώρισης Τίτλων Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Σ.Ε.Α.Τ.Ε.Κ.), κατά τους όρους του π.δ 231/1998, προκειμένου για τίτλους μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Με τη νέα ρύθμιση οι υποψήφιοι των δύο αυτών κατηγοριών απαλλάσσονται από την υποχρέωση απόκτησης και ακαδημαϊκής ισοτιμίας του τίτλου σπουδών τους. Θεσπίζεται δηλ. η αρχή, σύμφωνα με την οποία ένας επαγγελματίας που διαθέτει τα απαιτούμενα επαγγελματικά προσόντα για να ασκήσει ορισμένο επάγγελμα στο κράτος μέλος καταγωγής ή προέλευσης του (δηλ. στο κράτος μέλος το οποίο χορήγησε τον τίτλο σπουδών του) έχει την δυνατότητα αναγνώρισης των προσόντων του για επαγγελματικούς σκοπούς σε άλλο κράτος μέλος, χωρίς να απαιτείται ακαδημαϊκή αναγνώριση του τίτλου σπουδών του.

Διευκρινίζεται ότι από το πεδίο εφαρμογής των πιο πάνω π.δ εξαιρούνται τα επαγγέλματα, τα οποία διέπονται από διατάξεις που τίθενται βάσει ειδικών οδηγιών (αρχιτέκτονες, ιατροί, κτηνίατροι, μαίες, νοσηλευτές, οδοντίατροι, φαρμακοποιοί).

5) Ρυθμίσεις επιμέρους ζητημάτων.

Με το π.δ. 44/2005 ρυθμίζονται ακόμη τα ακόλουθα θέματα:

1) Στα προσόντα διορισμού του κλάδου ΠΕ Περιβάλλοντος του άρθρου 8 του π.δ. 50/2001 (Φ.Ε.Κ. 39 Α΄), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 5 του άρθρου μόνου του Π.Δ. 347/2003 προστίθεται και το πτυχίο «Εφαρμοσμένης Αγροοικολογίας» το οποίο χορηγείται στο πλαίσιο Προγράμματος Σπουδών Επιλογής (Π.Σ.Ε.).

2) Στα προσόντα διορισμού των κλάδων Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) των άρθρων 12-16 του π.δ. 50/2001, όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει, προστίθεται και το πτυχίο ΚΑΤΕΕ, προκειμένου να προσαρμοστεί το «προσοντολόγιο» στον υπαλληλικό κώδικα και συγκεκριμένα στην παρ. 3 του άρθρου 76 του ν. 2683/1999 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. και άλλες διατάξεις».

6) Επισημάνσεις:

1) Με την παρ. 17 του άρθρου μόνου του π.δ. 347/2003 ενσωματώθηκε στο «προσοντολόγιο» η διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 6 του ν. 2880/2001 (Φ.Ε.Κ. 9 A΄), σύμφωνα με την οποία παρέχεται η δυνατότητα στους φορείς να περιορίζουν, με την προκήρυξη πλήρωσης θέσεων, τους τίτλους σπουδών που απαιτούνται σύμφωνα με το «προσοντολόγιο» ή τους οργανισμούς ή κανονισμούς, σε ορισμένους μόνο τίτλους από τους προβλεπόμενους, ή να ορίζονται τίτλοι σπουδών ως κύριοι ή επικουρικοί, προκειμένου να καλύπτονται οι ανάγκες του κάθε φορέα σε εξειδικευμένο προσωπικό.

2) Κρίνεται σκόπιμο, στο σημείο αυτό, να υπενθυμίσουμε ότι το «προσοντολόγιο» διέπει η αρχή ότι τα κατά περίπτωση κλάδου ή ειδικότητας απαιτούμενα προσόντα διορισμού συνδέονται με τους αντίστοιχους τίτλους σπουδών που παρέχει το εκπαιδευτικό σύστημα της χώρας μας κατά βαθμίδα εκπαίδευσης (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, YE).

Κατά συνέπεια, για την κάλυψη θέσεων προσωπικού επί μέρους κλάδων ή ειδικοτήτων, όλων των κατηγοριών, ως προσόν διορισμού απαιτείται το κατά περίπτωση ειδικότητας ομώνυμο ή αντίστοιχο πτυχίο ή δίπλωμα ή απολυτήριος τίτλος σχολών της ημεδαπής, ή ισότιμος, αντίστοιχης ειδικότητας, σχολών της αλλοδαπής.

Για ορισμένους βασικούς για την λειτουργία των οργανισμών του δημοσίου κλάδους, όπως π.χ. ΠΕ Διοικητικός-Οικονομικός, ΠΕ Πληροφορικής, ΠΕ Γεωτεχνικών, ΤΕ Διοικητικός-Λογιστικός κ.λπ., γίνεται αναλυτική περιγραφή των απαιτούμενων προσόντων. Η παράθεση στο «προσοντολόγιο» αυτών των κλάδων είναι εντελώς ενδεικτική. Με τους οργανισμούς ή κανονισμούς τους οι διάφοροι φορείς του δημόσιου τομέα, μπορούν να προβλέψουν και άλλους κλάδους για την κάλυψη των ειδικότερων υπηρεσιακών τους αναγκών.

Παρέχεται, επίσης, η δυνατότητα να ορίζονται με την προκήρυξη ως προσόντα διορισμού και πτυχία ή διπλώματα αντίστοιχων ειδικοτήτων